为什么屋顶分布式光伏好几个备案
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国务院办公厅督查室日前对国务院第八次大督查过程中发现的部分地方和单位贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位的典型问题进行了通报。根据通报，北京市密云区发改委在开展分布式光伏发电项目备案时，擅自要求申请企业、个人提交备案材料目录清单之外的危险化学品行业主管部门意见等材料。
安装光伏项目缘何要经过危险化学品行业主管部门的审核？在分布式光伏的备案过程中，到底还存在哪些堵点呢？
成功备案数量较少
根据2017年2月1日起施行的《企业投资项目核准和备案管理条例》，实行备案管理的项目，企业在开工建设前需通过在线平台，向备案机关告知“企业基本情况”“项目名称、建设地点、建设规模、建设内容”“项目投资总额”“项目符合产业政策的声明”四项信息。备案机关在收到上述全部信息后即为备案。选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不构成项目备案的前置条件。
不仅如此，北京市发改委、北京市财政局、北京市住房和城乡建设委员会发布的《关于进一步支持光伏发电系统推广应用的通知》中也明确提出，所在区发改部门对光伏发电项目实行备案管理，不得自行增加前置条件。
此次北京市密云区发改委将危险化学品行业主管部门意见作为分布式光伏项目备案的前提，实属违规设置行政许可事项前置条件。据悉，自2020年1月到2021年8月，北京市密云区共有8家企业、111个自然人申请备案分布式光伏发电项目的投资建设，但在20个月的时间里，仅有1家企业、1个自然人完成备案工作。
据记者了解，为避免类似情况，日前，国家能源局已下发函件，要求各省（区、市）相关主管部门对光伏发电项目备案情况进行检查，其中，是否擅自设定前置条件被列为重点检查内容。
已成行业发展障碍
既然是国家明令禁止，为何北京市密云区仍然要私自加高分布式光伏项目的备案门槛呢？
中国能源研究会可再生能源专委会秘书长李丹坦言，“不了解、不理解”或许才是分布式光伏项目难备案的根源所在。“对于分布式可再生能源项目而言，无论是光伏还是风电，其实都是与危险化学品无关的。即便是带有电化学储能设备的项目，装置本身也不是以原材料形式出现的，不应该被列入危化品管理的行列。”
李丹指出，伴随着可再生能源的不断推广，的确有个别安全事故发生。“不久前，北京曾经发生过储能电站爆炸事故，也有部分屋顶光伏项目出现过着火的情况。相关主管部门为此想要加强管理，提升防范意识本是好事，但如果是个别地区、部门甚至是个人为了自身免责或存在偏见误解，擅自设置备案前置条件，就会成为可再生能源发展中的障碍。”
李丹直言，在分布式光伏项目备案中要求危化品管理部门出具同意意见等行为，属于典型的“没有做过科学调查研究的想当然”之举。
多地存在类似问题
“把光伏列为危化品管理，在业内人士听起来可能觉得很荒唐，但这却真实反映出了分布式光伏在落地过程中的现实处境。今天是北京密云要求出具危化品管理部门的意见，明天可能换了一个地方要求其他的手续。”一家从事分布式光伏开发的企业相关负责人陈某表示，由于各地对分布式光伏发展的态度和支持力度不同，具体到不同项
屋顶分布式光伏好几个备案，是因为屋顶分布式光伏由于其结构简单、可靠性相对较高、采光、安装、拆卸便捷等优点，能够充分利用屋顶太阳能发电，比较安全，而且不会影响居民的正常使用。备案的目的是为了保障投资方的权益，避免任何侵权行为，以便在出现纠纷时能够进行恰当的处理。
光伏发电项目实行备案制管理。光伏电站项目由省发改委备案，分布式光伏发电项目由设区市级以下发展改革部门备案。
由于光伏发电是大型建设，建设必须经过项目实施组织决策者和政府有关部门的批准，并列入项目实施组织或者政府计划现阶段分布光伏电仍然需要国家补贴，假定每年安装600万千瓦分布式发电，全年发电量至少70亿度，如果每度电补贴0.42元则需要几十亿元人民币，为了优化补贴资金配置，备案是必须的，光伏发电项目由地市级或县级能源主管部门实行备案管理，如果项目不需要国家补贴，则可直接实行备案管理后就可以开工建设。
国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理，地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下负责本地区分布式发电项目建设和监督管理，委托国家太阳能发电技术归口管理单位承接技术、信息和工程质量控制工作。
2、分布式光伏发电项目为什么需要备案？不需要国家补贴的项目能开工建设么？
现阶段分布式发电仍然需要国家补贴，假定每年安装600万千瓦分布式发电，全年发电量至少70亿度，如果每度电补贴0.42元则需要几十亿元人民币，为了优化补贴资金配置，备案是必须的，分布式发电项目由地市级或县级能源主管部门实行备案管理，如果项目不需要国家补贴，则可直接实行备案管理后就可以开工建设。
屋顶分布式光伏好几个备案是因为它涉及了几个管理部门需要备案。
1mw分布式光伏建设需要的手续？
各个地方都不一样 手续需要到当地的国家电网营业厅去咨询 据国税总局文件，2014年7月1日起，国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由国家电网公司开具发票，发电户月电力产品销售额超过2万的，由国家电网所属企业按照应纳税额的50%代征增值税。而月销售额在2万元以下的可免征增值税。 据国税总局去年发布的政策，自2013年10月1日至2015年12月3l日，按3%的征收率计算。
以高松为例，如果一个月的销售额为3万，那他应缴纳的税额为3万×3%×50%=450元。 居民每发1度电，国家补贴0.42元；国家以脱硫煤电价标准收购居民用不完的自发电，价格也是每度0.42元。
以安装使用一套分布式光伏发电系统平均1千瓦装机成本约1万元计算，如果8千瓦系统日均发电量30度、家庭用电量每天5度（不超过一档电价0.52元），大约8年收回投资。
按照同样的计算方法，10千瓦分布式光伏发电装置收回成本需要9-10年时间。