2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。”
光伏电站目前在工业用地上的规划，仅限于分布式，如屋顶、车棚等，如果将工业用地用来建设地面电站，将会极大的浪费资源，增加建设成本。不利于地区的规划。
光伏市电属于工业用电吗？
光伏市电属于工业用电而且工业用电用光伏发电有着诸多的好处，碎片化式的光伏发电不仅改善了屋面隔热状况，大大节约了土地成本，
同时还为企业创造一定的经济效益，达到政府部门的节能减排政绩。有效解决了企业高温限电、用电成本高的问题。
相关数据显示，全国既有建筑面积超过400亿平方米，其中，住宅建筑占70%，工业建筑占15%，
公共建筑占15%。从数据上看，尽管工业建筑所占比例不大，但结合收益率以及用户的需求来看，工商业屋顶项目已经相当诱人。
根据业内人士的测算，在不考虑融资成本的情况下，一个2万平米的屋面，如安装2兆瓦光伏电站，按每瓦8元的投资成本计算，投资总额为1600万元。
如果年发电240万度，每度电按1元计算，年发电收益是240万元。在无电价补贴的情况下，大约需要6.7年收回投资。如果每度电再补贴0.45元，则不到6年即可收回投资