招标文件的制作是一项比较庞大的系统工程，要注意招标文件的各个细节，稍有不慎就是废标。
光伏发电的招标文件在中国电力招标网挂网前首先要确定项目法人，招标人，招标代理机构，招标内容，对投标人的资质要求，开标时间和开标地点，还有招标文件的发售时间，发售价格和发售方式。（是否在中国电力招标网发售电子版招标文件还是通过现场发售招标文件）。
最后就是拟写招标公告，在网站或报纸上公开发布招标公告。
分布式光伏发电531以后有没有新政策
根据国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)， 今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。所以2018年6月1日起并网投运的分布式光伏项目存在不能纳入国家补贴目录的风险，即并网投运的分布式光伏项目存在没有国家补贴的风险。项目能否纳入国家补贴目录以国家批复为准。
有一废弃场地可以利用起来做光伏发电吗
第一条 为规范分布式光伏发电项目建设管理，推进分布式光伏发电应用，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国行政许可法》，以及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，制定本办法。
第二条 分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。
第三条 鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。
第四条 国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理；地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理；国家能源局派出机构负责对本地区分布式光伏发电规划和政策执行、并网运行、市场公平及运行安全进行监管。
第五条 分布式光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式。电网企业采用先进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力用户安全用电。鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电网企业配合下以多种方式实现分布式光伏发电就近消纳。