首先要看土地性质，是农地林地还是荒地，如果是前两者，国家是不允许改变土地用途的，如果是荒地是可以灵活运用的；第二，荒地的使用权归属村委决定，如果某人的承包合同要看合同具体细节，是否约定指定用途，是否约定开发周期，是否约定逾期不开发的违约责任等，如果合同有约定需要按照合同执行，不能简单判断违约。第三，做光伏也是扶贫的一种方向，村委为完成区域脱贫任务是可以决定的，
首先要看土地性质，是农地林地还是荒地，如果是前两者，国家是不允许改变土地用途的，如果是荒地是可以灵活运用的；第二，荒地的使用权归属村委决定，如果某人的承包合同要看合同具体细节，是否约定指定用途，是否约定开发周期，是否约定逾期不开发的违约责任等，如果合同有约定需要按照合同执行，不能简单判断违约。第三，做光伏也是扶贫的一种方向，村委为完成区域脱贫任务是可以决定的，